■ 深圳特區報特派威剛記憶體記者 葉志衛 周元春 楊麗萍
   全國人大代表、清華大學教授蔡繼明4日接受採訪表示,今年將繼續關註農村集體經營性建設用地問題,今年他建議,在符合規劃和用途管制的情況下,某些農地可萬利多製冰機以直接變成城市經營性建設用地。
   對蔡繼明來說,201咖啡機4年兩會是他爭取土地制度相關法律修改的又一次機會。
   蔡繼明認為,農村集體建設用地大概有16.5萬平方公里,遠遠超過城市集體建設用地,其中70%以上都是宅基地,鄉鎮企業用地占10%左右。如果把集體經營性建設用地僅僅局限於鄉鎮企業用地,只允許它們進入市場,那麼全國城鄉統一的建設用地市場中仍然還是以國有土地為主,集體土地只是一小部分。因此他建議,“對進入市場的農村土地應做動態性固態硬碟安裝調整。”
   農村集體土地的使用權應打破原來的觀念,不能僅限於本村居民使融資用,應該允許依法轉讓、出租、抵押。無非是要讓農民在農業生產之外能夠從事非農業生產,增加農民的財產性收入。
   去年12月20日,隸屬於深圳寶安區福永街道鳳凰社區的原農村集體工業用地以1.16億元的價格,成功在深圳土地房產交易中心掛牌出讓,此舉被國內媒體稱為中國“農地入市”第一拍,拉開破冰之旅。
   蔡繼明表示,在符合規劃和用途管制的情況下,集體用地是可以直接變成經營性建設用地的。中國人民大學法學院博士後研究人員程雪陽則認為,深圳的這一舉措,具有重大現實意義,或將影響到中國土地制度的變革。“如果說1987年深圳首次公開拍賣出讓國有土地使用權,是中國土地使用權制度的‘第一次革命’,那麼2013年底的這次集體土地直接掛牌出讓,則堪稱‘二次革命’。”
   程雪陽認為,如果說1987年的“第一槌”喚醒的是沉睡的“巨量國有資產”,那麼去年的這個“第一槌”喚醒的則是沉睡的“海量集體資產”——僅從深圳目前的情況來看,深圳現有建設用地917.77平方公里,其中農村集體建設用地就有390平方公里,占比高達42%。
   全國政協委員楊勝群則認為,在新型城鎮化過程中,要在尊重農民的土地權利,依法保障農民對土地的占有、使用、收益等權利的前提下,讓農民依法、自願地將適合的土地權益流轉出去,增加農民的財產收入。
   (深圳特區報北京3月4日電)  (原標題:“農地入市”將喚醒海量集體資產)
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